为深入贯彻习近平总书记关于宁静生产事情的重要指示批示和李克强总理重要批示精神,认真落实中省市宁静生产电视电话集会精神和《全市百日宁静生产整治行动计划的通知》（榆安委发〔2019〕27号）、《榆林市人民政府国有资产监督治理委员会关于印发<国资系统百日宁静生产整治行动计划>的通知》（榆政国资发〔2019〕156号）文件精神,深刻罗致2019年以来，尤其是近期多起煤矿生产宁静事故教训,切实增强全集团宁静生产事情,特制定《365速发国际百日宁静生产整治行动计划》，并按计划要求开展宁静生产整治事情，现将具体情况报告如下 。
一、总体要求
凭据国务院安委会总体安排,针对春节前后宁静生产事情实际,以全面减少一般事故、停止较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标,以危险化学品宁静、煤矿宁静和宁静监管步伐不落实、企业主体责任不落实等问题为重点,集中整治一些单位落实防备和化解重大宁静危害政治责任不到位、宁静生长理念不牢固、落实宁静生产责任不到位、隐患排查不深入不扎实、“三违”查处走过场等突出问题,努力使全集团各行业领域一些制约宁静生产的深条理、系统性问题获得有效解决,宁静生产基础明显增强,企业主体责任进一步夯实,实质宁静水平切实提升,严防种种事故爆发，确保全集团宁静生产形势连续稳定 。
二、运动安排
从2019年12月20起至2020年3月底,不分阶段,按发动安排、集中整治、牢固总结的要求推动各项事情落实 。
(一)做好发动安排 。要求各子公司、直属项目公司结合本单位实际制定下发百日宁静生产整治行动具体实施计划,进行发动安排 。
(二)开展集中整治 。全面、准确、深入查找责任落实、治理制度、危害管控、隐患排查、应急治理等方面保存的突出问题和薄弱环节,建立问题隐患责任清单,明确整改责任人和整改步伐,逐一整改销号 。对保存“三违”问题的,严格进行查处教育 。百日宁静生产整治行动期间,各子公司、直属项目公司每月将整治行动统计表报送集团公司，由集团公司统一上报市国资委 。
(三)牢固总结 。各子公司、直属项目公司对百日宁静生产整治行动进行全面认真“转头看”,对事情安排情况、危害辨识及隐患排查台账建立情况、危害管控及隐患排查治理事情是否落到实处等情况做全面回首总结 。
三、排查内容
凭据计划安排，由董事长马洪潮、总经理段智博卖力全面组织各项检查，对百日宁静行动整治进行了全面安排，副总经理张继孝卖力领导相关部分进行全面宁静隐患排查，具体排查了以下内容：
(一)企业主体责任整治重点 。一是重点整治企业主要卖力人、实际控制人未落实第一责任人的责任,逃避责任、末位卖力,未按划定硏究安排宁静生产事情;宁静监管机构不健全,人员配备不到位;未落实宁静设施“三同时”要求,不法组织生产等问题 。二是重点整治未制定、落实企业全员岗位责任制、宁静允许制度,宁静治理制度不切实际,特殊作业和外包作业宁静治理制度不严格,只包不管、以包代管等问题(特别是煤矿、�；笠怠⒔ㄉ枋┕ち煊�) 。三是重点整治未严格落实企业宁静生产用度提取治理使用制度,未凭据国家标准实施宁静设施革新和装备升级,接纳国家明令禁止或淘汰落后工艺,宁静、应急和个人防护装备配备不到位等问题 。四是重点整治双重预防机制建设不认真,宁静危害辨识不到位、分级管控不严格,红、橙、黄、蓝分级管控制度落实不到位;隐患排查不全面不彻底,对危害隐患视而不见,对发明的隐患问题整治不彻底,闭环治理不到位;政府挂牌督办隐患治理超期、重复延期;宁静整治走形式、走过场,不可紧盯突出问题,没有形成有效机制,受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验危害评估和管控步伐不落实等问题 。五是重点整治未制定培训计划、计划,宁静交底、班前警示教育落实不到位,企业主要卖力人、治理人员、特种作业人员无证上岗或证件逾期,新进人员培训时间严重缩水,短期条约工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题 。六是重点整治一些企业无应急预案,或应急预案处理步伐不具体、内容与实际相脱节，预案不演练,爆发事故处理不得力,盲目施救,瞒报、迟报事故信息等问题 。
(二)危险化学品宁静整治重点 。一是重点整治领导带班和宁静危害研判与允许通告制度落实不到位,“两个导则”落实不实,“一述两清”不达标,特殊作业票证和旁站治理不到位,外协外包单位培训教育流于形式或无证上岗,宁静仪表和自动化控制系统未有效投用以及企业生产现场治理杂乱危险化学品贮存治理不切合要求,特别是冬季生产设备、重大危险源防冻防凝步伐未落实,年末盲目抢产量抢进度等问题 。二是重点整治危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输和放弃处理各环节宁静监管责任不清晰、保存监管盲区,涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未实施联合审批、危险废物宁静监管缺失等问题 。
(三)煤矿宁静整治重点 。重点整治超能力、超强度、超定员组织生产,上级公司向下属煤矿逾额下达生产指标;超层越界开采或违法违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业所在生产;重大灾害防治步伐不落实、淘汰退出煤矿违法组织生产、违法承包转包企业宁静生产责任制和规章制度不落实、重大隐患未按要求整改等违法违规行为;低瓦斯矿井违法违规超产蛮干行为;接纳国家明令禁止使用的采煤要领、设备、工艺;井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业,宁静监控系统功效不完善、运行不正常;火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭治理不到位;高危害煤矿“体检”发明的问题未按要求整改,煤与瓦斯突出、攻击地压自然生机和水害严重矿井治理步伐不落实;技改矿井不按批准工期施工,采掘工程违规承包以包代管,宁静治理人员配备不切合划定等问题 。
(四)消防宁静整治重点 。重点整治劳动密集型企业易燃易爆场合、“多合一”场合等重点场合的火灾隐患，增强生产装置、施工企业消防宁静综合治理;依法查处防火离开不到位疏散通道不流通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃质料装修装饰、消防设施损坏停用、厂区消防站队员不可实时有效处理初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常治理机制不健全、宣布道育培训不深入等消防宁静违法行为 。 (五)建筑施工宁静重点整治 。重点整治施工企业无相关资质证书或逾越资质规模承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季卑劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防坍塌防中毒窒息事情步伐不到位等问题;起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和庞大地质条件下隧道工程;强化大风、降温天气,室外高处作业施工现场检查和宁静监管 。
(五)特种设备 。重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械、场(厂)内机动车辆等特种设备宁静按期检验事情不落实,特种作业人员未持证上岗,设备使用治理状况差等问题 。
四、事情总结
(一)提高思想认识,增强组织领导 。各子公司、直属项目公司要再学习再领会习近平总书记和李克强总理关于宁静生产重要指示批示精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任继续,敢于动真碰硬,力戒形式主义、权要主义 。要结合职责制定事情计划,研究剖析、解决重点问题,检查催促事情落实 。
(二)落实主体责任,提升实质宁静 。各企业主要卖力人是本企颐魅整治行动的第一责任人,凭据百日宁静生产整治行动要求,认真比照主体责任落实等方面保存的突出问题,组织集中整治和自查自改,确保百日宁静生产整治行动取得实效 。严格落实各项规章制度,全面推进隐患排查治理和宁静危害防控双重预防机制建设,建立完善问题隐患排查、治理、销号台账,不绝提升宁静生产标准化水平,建立健全自我约束、连续革新的内生机制 。严格落实宁静设施“三同时”制度,加大宁静投入,积极推进宁静科技进步,推动先进智能装备在危险工序和环节的应用 。严格落实先培训后上岗制度,落实班前警示教育,实施班组长宁静培训事情,提高班组长现场宁静治理水平和现场宁静危害管控能力 。提高企业应急预案和演练的科学性、针对性,大型企业要建立专职或兼职应抢救援步队,中小企业与专业救援步队签订效劳协议,引导社会力量加入应抢救援 。
（三)强化监督检查,强化隐患治理 。各子公司、直属项目公司要把严格监督检查贯串于日常生产全历程,扎实开展各单位危险作业、检维修作业、外包作业等监督检查 。各生产经营单位对办公区域、矿井、生产车间等重点部位、环节的宁静防备步伐和设备设施进行细致排查，切实做到整改步伐、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”,实时消除事故隐患 。
(四)营造與论气氛,增强警示教育 。各子公司、直属项目公司要广泛宣传发动,营造浓厚气氛，进一步增强宁静教育培训事情，深入宣传宁静生产相关执规律则和基础知识，强化现场作业人员宁静教育培训和宁静技术交底，增强分包外委单位宁静治理 。
(五)牢固整治结果,建立长效机制 。各子公司、直属项目公司要认真研究百日宁静生产整治行动中发明的普遍性、倾向性问题 。对危险化学品宁静生产、贮存、煤矿宁静生产等比较突出且影响全局、涉及久远的问题,要拿出切实管用的步伐或制度步伐 。要将百日宁静生产整治行动中一些好的经验和做法实时进行归纳总结,使之固化为制度规范,形生长效机制,为全集团高速平稳生长创立良好的宁静生产情况 。 通过此次专项整治运动，不但各下属公司宁静生产治理各项事情获得进一步的提升，现场作业情况、设备运行状态有了明显的改善，更是为全集团的宁静生产事情打下了良好的基础，下一步，榆能集团将针对此次专项运动中袒露出的问题，逐一进行完善整改，确保各项事情横向、纵向全面到位，进一步夯实各项宁静基础 。
